中央全面依法治國工作會議的最重要成果,，是全面形成并明確提出了習(xí)近平法治思想，正式確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位,，具有里程碑意義,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族偉大復(fù)興和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度,，立足我國社會主義法治建設(shè)實際,，提出我國進入全面依法治國階段的重大論斷,，開啟我國法治建設(shè)的新征程,，致力于對全面依法治國進行頂層設(shè)計,，系統(tǒng)分析了全面依法治國涉及的重大理論和實踐問題，集中闡述了法治的定位,、根本保證,、道路、宗旨,、布局,、保障等法治建設(shè)的基本問題，形成了習(xí)近平法治思想,。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富,，邏輯嚴密，體系完整,，是全面依法治國的根本遵循和行動指南,，是引領(lǐng)新時代法治建設(shè)的思想旗幟。

高揚法治地位

        一個國家和社會靠什么運轉(zhuǎn),，是靠人治還是法治,，是治國理政的基本問題。習(xí)近平總書記指出,，“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題,，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題?！备叨戎匾暼嬉婪ㄖ螄闹匾匚?，是貫穿習(xí)近平法治思想的一條主線。

習(xí)近平總書記指出,，“依法治國地位更加突出,、作用更加重大”，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,，提出社會主義法治是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障,，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，明確將依法治國確立為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式”,，把全面依法治國確定為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分,，把建設(shè)法治中國目標確立為全面依法治國的宏偉發(fā)展藍圖，從而將法治和法治建設(shè)提升到前所未有的高度,。黨的十八屆四中全會專門進行研究并作出關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定,，黨的十九大召開后,，黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署,，全面依法治國實踐取得重大進展,。

堅持正確的政治方向

        方向涉及根本、關(guān)系全局,、決定長遠,。習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確,、政治保證是不是堅強有力”,。

        堅持正確的政治方向，首要的是堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo),。我國憲法以根本法形式反映了黨帶領(lǐng)人民進行革命,、建設(shè)和改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,，堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國題中應(yīng)有之義,。在我國，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。只有堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國,、厲行法治,，才能統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，才能有效推動法治建設(shè)向縱深發(fā)展,，國家和社會生活法治化才能有序推進,。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、支持司法和帶頭守法上,，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各個方面,，同時要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制,，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化,、法治化，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平,。

        法治沿著何種道路發(fā)展,，是法治建設(shè)中的重大問題。習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國,，必須走對路,。如果路走錯了,，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了,?！笔澜缟喜⒉淮嬖谄者m的法治道路，更不存在唯一的法治道路,。習(xí)近平總書記深刻地指出：“走什么樣的法治道路,、建設(shè)什么樣的法治體系,，是由一個國家的基本國情決定的”,。中國特色社會主義法治道路，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路,。這條道路是從我國革命,、建設(shè)、改革的實踐中探索出來適合自己的法治道路,，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn),。全面依法治國決不能照搬別國模式和做法，必須堅持中國特色社會主義法治道路,，堅持從中國國情和實際出發(fā),，突出中國特色、實踐特色和時代特色,。

依法保障人民合法權(quán)益

        法治為誰,、法治建設(shè)為了誰，決定著法治和法治建設(shè)的宗旨和性質(zhì),。在習(xí)近平法治思想中,，用法治維護人民權(quán)益、保障人民獲得感幸福感安全感的價值追求和目標導(dǎo)向清晰而明確,。

        習(xí)近平總書記指出,，黨的根基在人民、力量在人民,，堅持人民主體地位就必須堅持法治為了人民,、依靠人民、造福人民,、保護人民,，“我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國,、建設(shè)法治社會中的主體地位,。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在”,。全面依法治國最廣泛,、最深厚的基礎(chǔ)是人民,，必須堅持為了人民、依靠人民,，人民權(quán)益要靠法治保障,，法律權(quán)威要靠人民維護。

        隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,，人民群眾對民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,。全面依法治國要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，把體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望,、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程,，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，用法治保障人民安居樂業(yè),。

統(tǒng)籌推進全面依法治國各項工作

        法治建設(shè)的推進思路和推進方式，直接決定法治建設(shè)的成效,。習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程,，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點,、整體謀劃,，更加注重系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。”

習(xí)近平總書記提出,，依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機整體,，要堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設(shè)，同時又指出法治國家,、法治政府,、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成,，法治國家是法治建設(shè)的目標,，法治政府是建設(shè)法治國家的主體、是重點任務(wù)和主體工程,，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ),。

        在全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記提出了統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治的新要求,，要求加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理,，更好維護國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，運用法治方式有效應(yīng)對挑戰(zhàn),、防范風(fēng)險，綜合利用立法,、執(zhí)法,、司法等手段開展斗爭，維護國家主權(quán),、尊嚴和核心利益,。這極大地豐富了全面依法治國工作格局的內(nèi)涵和要求，全面拓寬了全面依法治國的視野,、廣度和深度,。

抓住重點任務(wù)深化依法治國實踐

        法治建設(shè)涉及多個方面，既需要全面推進取得整體成效,，也需要抓住重點任務(wù)取得突破,。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視憲法的作用和實施,，指出憲法是國家的根本法,，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位和法律效力,，堅持依法治國首先要堅持依憲治國,，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，把全面貫徹實施憲法確立為全面依法治國的首要任務(wù)。對現(xiàn)行憲法進行第五次修正,，推動憲法與時俱進,，設(shè)立國家憲法日、確立憲法宣誓制度,、建立合憲性審查制度等,，將樹立憲法權(quán)威、發(fā)揮憲法重要作用提升到一個全新水平和高度,。

        建設(shè)中國特色社會主義法治體系,，是全面依法治國的總抓手。習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國涉及很多方面,，在實際工作中必須有一個總攬全局,、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃,、來推進?！币π纬赏陚涞姆梢?guī)范體系,、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,。

科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，是全面依法治國和推動法治建設(shè)的新路徑,。要繼續(xù)推進法治領(lǐng)域改革,，解決好立法、執(zhí)法,、司法,、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。要用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩,、劃界限,，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。要不斷深化司法體制改革，著力破解體制性,、機制性,、保障性障礙,，構(gòu)建開放、動態(tài),、透明,、便民的陽光司法機制，加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系,，堅守公正司法的底線,，堅持維護人民權(quán)益，不斷提高司法公信力,。要大力推進全民守法,，努力讓守法成為全民自覺意識和真誠信仰。

加強人才隊伍建設(shè)

        法治工作是政治性很強的業(yè)務(wù)工作,，也是業(yè)務(wù)性很強的政治工作,，需要法治人才來擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書記指出,，我國法治人才隊伍包括立法隊伍,、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍建設(shè)和法律服務(wù)隊伍,，全面依法治國要把各支隊伍建設(shè)好,。要堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，推進法治專門隊伍革命化,、正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化,，確保做到忠于黨、忠于國家,、忠于人民,、忠于法律。

        全面依法治國需要全民守法,，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法,。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”,，“領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán),、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán),、司法權(quán),，是全面依法治國的關(guān)鍵”。他告誡領(lǐng)導(dǎo)干部“任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力,，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù),、對人民負責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督”，讓法律面前人人平等更加深入人心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法治,、敬畏法律,，了解法律、掌握法律,，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護穩(wěn)定,、應(yīng)對風(fēng)險的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范,。

[作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）政法教研部副主任,、教授]