黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃建議提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐……深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”,。在構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措中，“十四五”規(guī)劃建議提出“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”,，二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中又包括“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”,?！皠?chuàng)新”是貫穿“十四五”規(guī)劃的一條主線。從黨的十八大把創(chuàng)新“必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”到十九屆五中全會(huì)的“現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”,，從“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)綜合體制創(chuàng)新和改革到“十四五”規(guī)劃著重強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和自立自強(qiáng),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際新情況、新變化所作的重要決策,，凸顯了科技創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)——“全面建成小康社會(huì)”的征程上,，以及在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)——“建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”新發(fā)展階段上的關(guān)鍵地位和作用,。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

      “科技是第一生產(chǎn)力”，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用,?？萍紕?chuàng)新應(yīng)用在生產(chǎn)過(guò)程中，改進(jìn)了生產(chǎn)工具,，節(jié)約了勞動(dòng)成本,，提升了生產(chǎn)效率，社會(huì)分工不斷細(xì)化,，新的生產(chǎn)部門(mén)隨之不斷涌現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變革，從而使物質(zhì)生產(chǎn)力呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng),。從英國(guó)發(fā)生第一次工業(yè)革命以來(lái),，人類(lèi)社會(huì)至今已經(jīng)歷了三次大的工業(yè)革命，每一次都是以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo),，每一次都給生產(chǎn)力帶來(lái)更大的飛躍,。第四次工業(yè)革命將以人工智能、基因,、清潔能源,、量子信息技術(shù)、生物技術(shù),、虛擬現(xiàn)實(shí)等為技術(shù)突破口,，掌握這些技術(shù)創(chuàng)新，就能在未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)占鰲頭,。

        科技創(chuàng)新是社會(huì)關(guān)系發(fā)展變革的物質(zhì)技術(shù)力量,。馬克思主義唯物史觀告訴我們，新的生產(chǎn)力的獲得帶來(lái)生產(chǎn)關(guān)系的變革,，最終導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系的改變?，F(xiàn)代信息通信技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的到來(lái),，也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,，從而為人的解放和全面發(fā)展創(chuàng)造條件,。

科技創(chuàng)新是保護(hù)環(huán)境,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。通過(guò)生產(chǎn)工藝改進(jìn),、機(jī)器改良和產(chǎn)品改良等科技創(chuàng)新活動(dòng),，在廢物回收、污水處理,、污染物排放控制,、環(huán)境矯正和可再生能源開(kāi)發(fā)等方面已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,。經(jīng)濟(jì)行為和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的科技含量越高，就越有利于節(jié)約能源資源,，減少污染,，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧共生,。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，解決發(fā)展中面臨的不平衡不充分問(wèn)題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,，都離不開(kāi)科技創(chuàng)新,。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，抓住了創(chuàng)新,，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”,。從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)到效率驅(qū)動(dòng)再到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,，科技創(chuàng)新在我國(guó)未來(lái)5—15年的發(fā)展藍(lán)圖中占據(jù)著決勝制高點(diǎn),。

創(chuàng)新是形成新發(fā)展格局的關(guān)鍵要素

        改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)深度參與了全球價(jià)值鏈的分工,，成為國(guó)際貿(mào)易中舉足輕重的大國(guó),。然而，由于全球疫情影響以及大國(guó)地緣政治斗爭(zhēng)日趨激烈,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境面臨很多困難,，以參與中低層次分工為主的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式顯然具有不可持續(xù)性。只有以“擴(kuò)大內(nèi)需”作為戰(zhàn)略基點(diǎn),，由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為穩(wěn)定和可持續(xù)。

        目前,，阻礙國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通最根本的矛盾也是供給與需求的矛盾,。提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，加快攻關(guān)制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升商品和服務(wù)的質(zhì)量,，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑,。此外，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)培育新興產(chǎn)業(yè)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，也相應(yīng)創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位，從而創(chuàng)造出新的需求并提升消費(fèi)層級(jí),。如制造業(yè)智能化,、物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn),，培育了不同以往的消費(fèi)生態(tài)體系,。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求,，需求又牽引供給,，如此才能激發(fā)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的活力，使循環(huán)有效轉(zhuǎn)動(dòng),。

        新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán),，而是國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)彼此依存相互促進(jìn)。技術(shù)創(chuàng)新不僅有助于解決國(guó)內(nèi)循環(huán)和供需不匹配的深層矛盾,，而且有利于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,。首先，技術(shù)創(chuàng)新能夠加速形成我國(guó)工業(yè)制成品的比較優(yōu)勢(shì),，有效抵御來(lái)自以美國(guó)為首的西方國(guó)家實(shí)施的技術(shù)封鎖,，加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的保障。其次,，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升我國(guó)參與世界分工的層次,，有助于深入和擴(kuò)大與世界其他經(jīng)濟(jì)體的交流和聯(lián)系，形成互補(bǔ)合作,，并有利于高效補(bǔ)齊資源,、要素、人才等方面的短板和不足,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn),。

創(chuàng)新是改善人民生活品質(zhì)的有效途徑

        在“十四五”規(guī)劃建議提出的目標(biāo)“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”方面,，創(chuàng)新同樣起著至關(guān)重要的作用,。

科技上的突破帶來(lái)新的管理理念。數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展使信息的搜集,、反饋具有即時(shí)性,，改變了基于信息不對(duì)稱(chēng)建構(gòu)的單向線性組織模式，使管理機(jī)制和公共服務(wù)由科層制向網(wǎng)絡(luò)狀敏捷化轉(zhuǎn)變,，簡(jiǎn)化作業(yè)流程和中間環(huán)節(jié),，克服管理和服務(wù)的資源分割、條塊化運(yùn)作,、運(yùn)行成本高,、遲滯性反應(yīng)的缺陷，從以管控為中心向以用戶(hù)為中心轉(zhuǎn)變,。數(shù)字化管理和服務(wù)有助于推動(dòng)社會(huì)成員之間的信息資源共享,，促進(jìn)政府、企業(yè)和其他社會(huì)組織,、公民之間的溝通和互動(dòng),，增進(jìn)共同參與、協(xié)調(diào)治理,，使人民群眾享受到更為科學(xué),、精準(zhǔn)、高效的高水平公共管理和服務(wù),。

        科技創(chuàng)新創(chuàng)造全新的生活方式,。與信息化時(shí)代相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施使生活變得更為方便快捷。在信息化浪潮的推動(dòng)下,，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正得到大力發(fā)展,，將有效提升人民群眾的生活質(zhì)量?？萍歼M(jìn)步帶來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步,。依托人工智能、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算為代表的新興技術(shù),，能夠?qū)崿F(xiàn)衛(wèi)生管理部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)務(wù)人員,、社區(qū)保健機(jī)構(gòu)與市民之間的互動(dòng)，構(gòu)建覆蓋國(guó)民健康全生命周期的醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，真正體現(xiàn)“以人為本”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)理念,。科技創(chuàng)新還促進(jìn)教育資源的共享,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”模式通過(guò)信息和通信技術(shù)將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到資源稀缺地區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面,，為人們的學(xué)習(xí)提供多元化的選擇和個(gè)性化的學(xué)習(xí)空間,，從而有助于實(shí)現(xiàn)教育公平。

充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)雙重作用

        經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)制度的改革和創(chuàng)新,。黨的十九屆五中全會(huì)提出,，要“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”,，科技創(chuàng)新同樣需要有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合,。

        首先，科技創(chuàng)新不光體現(xiàn)在基礎(chǔ)理論方面的突破,，更體現(xiàn)于科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用上的創(chuàng)新,，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和需求導(dǎo)向性。尤其是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的一系列技術(shù)創(chuàng)新,，更是離不開(kāi)市場(chǎng)主體的技術(shù)積累和投資優(yōu)勢(shì),。技術(shù)創(chuàng)新客觀上需要更多的市場(chǎng)主體參與，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)各方的創(chuàng)新積極性,。政府則要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面的規(guī)劃引導(dǎo),，制定發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理,、防范風(fēng)險(xiǎn),，同時(shí)推動(dòng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

        其次,，堅(jiān)持和完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制,。在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，由政府主導(dǎo),，高校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方組織,，各省各地區(qū)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)合力抗疫,，全國(guó)資源統(tǒng)一調(diào)配，快速響應(yīng)并有效化解如此重大的公共衛(wèi)生事件,，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),。科技創(chuàng)新的舉國(guó)體制通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的科技攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,，在全國(guó)范圍內(nèi)最大限度地統(tǒng)籌整合優(yōu)秀力量,，進(jìn)行跨學(xué)科、跨行業(yè),、觀點(diǎn)融合,、技術(shù)互補(bǔ)的攻關(guān)合作，形成真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新,，從而更高效地實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，并很好地應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。

        最后，通過(guò)混合所有制改革推進(jìn)大中型國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)（中?。┢髽I(yè)戰(zhàn)略性組合,，促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)變革。中小企業(yè)具有較高的市場(chǎng)敏銳性,、反應(yīng)速度,、創(chuàng)新意識(shí),、服務(wù)意識(shí)以及工作效率,，是當(dāng)前科技創(chuàng)新的重要主體。大中型國(guó)企則通常處于產(chǎn)業(yè)鏈上游,，在金融機(jī)構(gòu),、上下游客戶(hù)、消費(fèi)者以及人才吸引上都具有更大的優(yōu)勢(shì),。中小企業(yè)的混合所有制改革有利于將二者優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起,，使企業(yè)科技創(chuàng)新得到堅(jiān)實(shí)的依托和保障。 

作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心）